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法院公告
·为认真贯彻落实中央、省委、市委、县委和上级法院关于队伍教育整顿的安排部署,根据《河南省法院系统顽瘴痼疾专项整治方案》及《叶县政法队伍教育整顿查纠整改实施方案》,结合法院工作实际,现制定开展顽瘴痼疾专项整治方案如下:一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神,特别是对人民法院工作的重要指示精神,围绕“减存量、控增量、防变量”,聚焦扫黑除恶专项斗争和执法司法中人民群众反映强烈的“顽瘴痼疾”及存在的其他突出问题,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果和人民法院开展突出问题集中整治、“三个规定”专项整治等活动成果,弘扬整风精神,坚持刀刃向内,敢于自我革命,牢牢坚持党对司法工作的绝对领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,筑牢政治忠诚,打造“四个铁一般”、“五个过硬”法院队伍,确保公正廉洁司法,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义,奋力推动法院工作高质量发展。二、整治目标、内容、措施及分工方案严格落实县教育整顿领导小组对法院开展顽瘴痼疾专项整治的工作要求,对照最高法院、省法院和市法院下发的《法院系统顽瘴痼疾专项整治方案》中确定的专项整治内容,结合自身工作实际,实行“6+3”工作模式,进行专项治理。(一)贯彻落实防止干预司法“三个规定”中的突出问题整治目标:巩固深化专项整治成果,解决突出问题,完善长效机制,让依规记录成为习惯,实现应记尽记、应报尽报,干预过问案件行为得到有效遏制,司法办案环境得到有效改善,司法人员的社会交往更加规范,切实建立防止干预司法的“防火墙”和“隔离带”,让制度成为带电的“高压线”,确保“三个规定”在人民法院得到不折不扣地执行。(1)对落实“三个规定”重视不够、组织不力,认识存在偏差,不了解、不熟悉、不掌握规定要求,不愿、不会、不敢如实记录报告;宣传教育不到位,社会认知度不高,没有营造出良好的舆论氛围。整治措施:一是建立常态化的学习培训制度,通过集中培训、“三会一课”、专题党课等形式,大力开展再学习、再宣传、再教育。二是结合查处的违纪违法案件,扎实开展警示教育,帮助干警把握政策界限、澄清模糊认识,增强贯彻落实“三个规定”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是加大宣传力度,营造良好舆论氛围。充分利用自媒体和主流媒体,采取群众喜闻乐见的方式,就落实“三个规定”开展主题宣传,广泛宣传“三个规定”的内容,宣传中央政法委和最高法院有关文件精神,使“三个规定”的内容家喻户晓,让践行“三个规定”成为广大干警的自觉行动。责任领导:齐洪波责 任 人:蔡昆阳、高良俊、殷钰珂责任单位:派驻纪检组、政治部、本院各部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(2)为案件当事人说情打招呼、转递材料、打探案情,对干预司法活动、插手具体案件处理等情况,不按照规定如实记录。整治措施:一是组织自查申报。在2020年上半年全国法院开展“三个规定”专项整治集中申报的基础上,讲清政策要求,组织干警对2018年以来落实“三个规定”的情况进行自查补报,并对申报情况的真实性作出书面承诺,作为今后监督检查和追责问责的依据。二是分类处理。对违规过问案件、不记录或者不如实记录报告、主管领导授意不如实记录报告、打击报复如实记录报告人员、组织落实不力造成严重后果的,依规依纪严肃处理,打击报复或者变相打击报复行为构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对法院以外领导干部转交材料、反映情况以及干预司法活动、插手具体案件处理等不在记录前对行为定性,均如实记录,如对案件公正处理造成严重影响的,及时移送上级有关机关。三是建立定期通报制度。依托“三个规定”记录报告平台,督促全院干警形成随时填报、应报尽报的良好习惯。责任领导:齐洪波责 任 人:高良俊、殷钰珂责任单位:派驻纪检组、本院各部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(3)以本人或特定关系人名义向律师或律师事务所筹资、借款借物,接受案件当事人及其请托人、律师请吃、送礼或其他利益,为案件当事人在案件诉讼、司法鉴定等方面提供帮助,为律师介绍案源,分成案件代理费用,以及其他违规交往、谋取非法利益的行为。整治措施:一是按照教育整顿的安排部署,严格执行政策文件规定,一律严肃处理,对典型案件要通报曝光,通报一批典型案例,形成“问责一人,警醒一片”的震慑作用。二是充分发挥信访举报的反向规制作用,对信访投诉大数据进行梳理分析,从中发现法院干警违规交往、谋取非法利益等问题线索,并组织专班进行评查,对查实的问题均严格依照这次教育整顿的政策依法依纪处理。责任领导:齐洪波责 任 人:高良俊、殷钰珂责任单位:派驻纪检组、本院各部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(4)对法院工作人员亲属从事律师职业情况底数不清,监管不到位,对存在任职回避情形的人员未按规定要求及时调整工作岗位;法院工作人员不主动报告亲属从事律师职业情况,或者不按规定提出任职回避申请;法院领导干部和审判执行人员的亲属违规以律师身份代理其任职法院和辖区法院诉讼执行案件。整治措施:一是严格落实回避规定。对亲属从事律师职业的,组织人事部门要形成管理台账,进行动态管理。对执行任职回避情况进行摸排倒查,符合任职回避条件的坚决及时实行一方退出。二是严肃追责问责。对不主动报告亲属从事律师职业情况、不按规定提出任职回避或者虚假退出的,依规依纪严肃追究责任。三是加强各类临时用工人员管理。加大对借调、聘用、挂职人员的管理力度,堵塞制度漏洞,防范利益输送。责任领导:齐洪波责 任 人:蔡昆阳、高良俊、殷钰珂责任单位:派驻纪检组、政治部、中院各部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(5)落实“三个规定”的体制机制不健全,责任落实不到位,对违反“三个规定”问题查处追责不力。整治措施:一是梳理排查线索。重点梳理2019年以来收到的违反“三个规定”的举报线索、发生的涉审判执行权的违纪违法案件,以及涉黑涉恶、黄赌毒、职务犯罪、虚假诉讼等案件,深挖彻查违反“三个规定”和充当诉讼掮客等问题。二是健全完善机制。依托整合后的“三个规定”记录报告平台,严格落实“月报告”“零报告”等制度,对执行情况定期进行梳理分析,落实每季度向上级法院和同级政法委报告的制度。三是健全记录报告直报制度,完善履职保护制度,严控记录报告知悉范围,严防打击报复和诬告陷害行为。建立健全在民主生活会、组织生活会上报告执行“三个规定”情况的制度机制。四是将落实“三个规定”情况纳入党风廉政建设责任制和绩效考核体系,作为年度考评和晋职晋级的重要依据。责任领导:齐洪波责 任 人:高良俊、殷钰珂责任单位:派驻纪检组、本院各部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(二)审判执行工作中存在的突出问题整治目标:办案规范化程度明显提升,审判执行效率显著提高,立案登记制改革和“基本解决执行难”成果进一步巩固,司法责任制进一步落实,司法环境得到进一步优化,利用审判执行权办理人情案、金钱案、关系案等问题得到有效遏制。(6)违反立案登记制规定,采取发放立案指标、限定立案数量、拖延立案等方式,阻碍或限制当事人依法行使诉权。整治措施:一是严格规范立案。认真落实立案登记制相关规定,排查梳理信访投诉,切实保障当事人依法行使诉权。二是深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,畅通网上立案渠道,坚持线上线下结合,以优质高效便捷诉讼服务防范有案不立、拖延立案。三是加强日常监管。建立年度诉讼立案、调解审限定期监测制度,注意立案异常,纠正调解超审限问题,杜绝压案不立和案件“蓄水池”问题。四是畅通监督渠道,接受当事人和律师投诉举报。责任领导:黄红伟责 任 人:蒋秋龙责任单位:立案庭、本院各业务部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(7)诉讼服务不规范,接待当事人服务态度差,着装不规范,存在立案难、脸难看,司法便民举措落实不到位。整治措施:一是优化服务。立案等窗口部门人员要认真加强司法礼仪学习,做到文明接待当事人。二是严格工作纪律。工作日提前十分钟上岗,规范着装,按时上下班。三是落实司法为民。出台为民办实事具体举措,提升诉讼服务提档升级,摆脱落后局面。责任领导:黄红伟责 任 人:蒋秋龙责任单位:立案庭、三个派出法庭完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(8)违反审判、执行期限管理规定,严重超审限,案件久拖不决,损害当事人合法权益。整治措施:一是加强审限管理。严格落实法律和司法解释规定,强化对延长、扣除审限的监督管理。二是建立未结案件台账,加强对超过法定审限1年以上未结案件的调度和督办,对超过法定审限3年以上长期未结案件倒排工期,限期结案。三是严格执行有关规定,及时公开审理期限、评估、鉴定、送达、结案等重要信息,保障当事人及时知悉案件办理情况。责任领导:黄红伟责 任 人:刘耀斋责任单位:审管办、本院各业务部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(9)严重违反诉讼程序,滥用自由裁量权,利用审判执行权谋取私利,故意违背事实和法律作出裁判。违反规定泄露审判秘密,或者依法依规不得泄露的案件情况。整治措施:一是落实司法责任制。进一步完善落实审判权力和责任清单,研究细化法院工作人员的岗位职责清单,充分发挥专业法官会议和审判委员会的作用,通过完善类案参考、案例指导等机制,有效防范滥用自由裁量权。二是强化监督管理。进一步加强审判管理,规范诉讼程序,持续转变作风,加大对泄露审判执行秘密等违纪违规行为和对待当事人作风简单粗暴、冷硬横推及慵懒散奢等司法作风问题的整治,完善相关制度措施。责任领导:黄红伟责 任 人:刘耀斋责任单位:审管办、派驻纪检组、本院各业务部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(10)档案管理制度不落实,丢失卷宗、诉讼材料。整治措施:一是将诉讼卷宗归档、归还工作纳入绩效考核范围,对超期归档、超期归还和出现明显错误的卷宗,按考评标准要求扣减责任者的分数;对违反档案法律法规和有关规定的,拒不归档、拒不归还和损坏、丢失卷宗的,应当视情节轻重依法依纪依规分别给予相应处理,用刚性约束和激励机制促进档案规范化管理。二是加大对下级法院档案工作监督指导力度,促进全省法院档案管理工作规范、均衡发展。责任领导:岳中华责 任 人:董广军责任单位:办公室、本院各业务部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(11)在“套路贷”等虚假诉讼案件中违纪违法。整治措施:加大排查力度,对2019年以来涉诉涉访、实名举报、舆情曝光、虚假诉讼涉及的案件,以及经评查有明显瑕疵问题的改判发回重审等案件进行“回头看”,及时发现问题线索,依规依纪严肃处理。责任领导:岳中华责 任 人:修军旗责任单位:民二庭、本院各业务部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(三)办理暂予监外执行案件中的突出问题整治目标:通过专项整治,违规暂予监外执行案件得到纠正,干警违纪违法和司法腐败问题得到查处,办理案件的体制机制得到健全完善,办案能力和水平得到全面提升,刑罚执行更加公开、公平、公正,实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。(12)对罪犯病情鉴定等材料审核不严,存在明显问题没有发现、甚至明知是虚假材料仍予以认定。(13)在办理暂予监外执行案件过程中,接受罪犯、罪犯家属及其请托人请客送礼,甚至受贿、索贿。(14)与刑罚执行机关干警、罪犯家属及其请托人私下串通,为罪犯违规暂予监外执行创造条件、出谋划策。(15)徇私舞弊办理暂予监外执行案件。(16)在罪犯交付执行过程中、暂予监外执行到期后不依法履行职责,导致罪犯脱管、漏管。整治措施:一是明确政策界限。对历年来相关法律、司法解释和规范性文件进行梳理,结合刑事政策调整时间节点,明确不同时期法律法规、刑事政策和工作要求,为案件复查工作提供依据。二是全面梳理排查。加强与公安机关、检察机关和司法行政机关的沟通配合,及时收集其他政法机关掌握的问题线索,对法院系统可能存在的问题深挖彻查。三是突出复查重点。围绕社会普遍关注的“有权人”“有钱人”提前出狱、“纸面服刑”等突出问题,重点核查 “三类罪犯”、其他涉黑涉恶罪犯、服刑前县处级以上的罪犯、在社会上有一定影响的罪犯,以及有举报反映或已掌握相关线索罪犯的案件。四是严格审查核查。按照性质情节必查、犯罪前科必查、财产履行必查、时间节点必查、改造情况必查、立功表现必查、社会影响必查、特殊罪犯必查的要求,强化实质化审查,确保案件质量。五是限期整改和追责。对案件中存在的问题,逐个认真梳理、甄别、认定,明确责任人和整改措施,按照法律规定限期整改,该纠正的及时纠正,该撤销的及时撤销。对法院工作人员涉嫌徇私舞弊、失职渎职、玩忽职守等问题,依法依纪严肃追责问责。六是建立长效机制。运用信息化等手段,建立健全违规违法暂予监外执行案件防范和源头治理机制,对法官承办流程动态进行实时跟踪记录、留痕,加强监督管理,防止违规办案,确保案件质量。以上整治内容、整治措施未涉及到的问题,按照相关要求执行。责任领导:岳中华、黄红伟责 任 人:周国良、蒋秋龙、胡溶溶责任单位:刑庭、立案庭、行政庭完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结 (四)违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动,违规参股借贷问题整治目标:违规经营行为及违规参股借贷得到全面清理,做到应查尽查、应退尽退,解决在违规从事经营活动方面存在的突出问题,实现违规从事经营活动的人员全部清理退出到位,利用职权违规经营谋利的行为得到有效遏制,教育整顿期间违规问题零新增,教育整顿结束后不反弹。 (17)独资经商办企业,与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业,私自以承包、租赁、受聘等方式经商办企业。 (18)违规参与民间借贷、非法融资、有偿担保,违规拥有非上市公司股份或者证券,违规在国(境)外注册公司或者投资入股。 (19)利用职权或职务上的影响为配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人从事经营活动提供帮助。整治措施:一是深入思想发动。通过动员部署、专题学习、谈心谈话等形式,解读政策规定,开展警示教育,引导干警提高政治站位、统一思想认识。二是全面梳理排查。在组织干警填报自查事项报告表并作出承诺的同时,通过组织核查、会同税务及市场监管等部门开展行业协查、受理举报投诉、公开接受监督等形式,全面排查,摸清底数,建立台账,实行动态管理。三是组织甄别认定。对排查出的问题线索及时进行查核、比对和甄别,必要时开展相关调查并听取本人意见,作出准确认定。四是依规依纪处理。对认定为违规从事经营活动问题的,要求干警及时清理。拒不退出或虚假退出的,依规依纪作出处理。五是加强日常监管。加大对法院领导干部和审判执行人员配偶、父母、子女在其任职法院辖区从事司法审计、司法鉴定、司法拍卖、中介服务、法律顾问等有偿法律服务工作的监管力度,严格落实制度规定。加强离任前教育,讲清政策界限,组织签署离任从业承诺书,严防离任人员违规经商办企业、参股借贷等问题发生。六是建立长效机制。畅通举报渠道,及时受理核查相关线索,建立与相关部门联查联控联防、入职审核把关、岗前任职承诺、岗位调整前核查、纳入述职述廉和年度考核内容等机制。责任领导:齐洪波责 任 人:蔡昆阳、高良俊、殷钰珂责任单位:派驻纪检组、政治部、其他各部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(五)原法院人员违规到律师事务所当律师或在幕后当“法律顾问”,充当司法掮客问题整治目标:实现自查排查“零死角”,加强全员自查、全面排查,对信访投诉举报定向梳理;对发现问题处置到位,对查证属实的违规违纪离退休人员严肃责任追究,对其他问题线索及时移送相关职能机关;完善落实有效防范监管法院离任人员违规从事律师职业、在律师事务所任职、充当司法掮客的制度机制,阻断违规从业的渠道,铲除司法掮客滋生的土壤。(20)违反回避制度。对退休、调离、解聘、辞职、辞退、开除等离开法院工作岗位的人员从业情况监管不到位,审判人员及法院其他工作人员从法院离任后二年内,违规以律师身份担任诉讼代理(辩护)人。(21)违反离职从业限制性规定。法院原领导干部离任后三年内、其他工作人员离任后二年内,接受原任职法院辖区内律师事务所的聘任或担任合伙人、设立人;以其他律师名义接受委托,隐名代理,在幕后充当“法律顾问”。(22)充当司法掮客。原法院人员利用离任前职务身份及影响,或利用上下级法院间的工作关系、原任职法院的同事关系等,为案件承办法官与当事人、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥,或接受案件当事人、律师等的请托,违规干预过问案件,从中牟利。(23)强化对事业编制人员及聘用制司法辅助人员、书记员的管理。加强教育引导、监督管理,严防相关人员借参与案件辅助性工作之机进行违纪违法活动。整治措施:一是加强学习教育。会同司法行政机关,向法院退休、调离、解聘、辞职、辞退、开除等人员宣讲解读离任公职人员从业规定,讲清讲透离任后再就业的限制性特别是禁止性规定;督促存在问题的人员向组织坦白个人的违纪违法行为,作出不存在或已向组织讲清问题书面承诺。二是强化数据比对。注重运用数据分析、信息比对等技术手段,探索利用信息化手段建立法院离任人员从事律师职业名录及代理具体案件信息库,加强抽查核实,梳理发现问题线索。三是规范离任人员管理。建立近三年内法院离任人员信息台账,严格落实有关规定,强化竞业限制,加强与司法行政机关的沟通协调,运用约谈、申报等方式,掌握离任人员的兼职和从业情况,及时跟进监管。四是健全完善机制。建立离任谈话机制,原法院人员办理离职手续前,由所在部门、组织人事部门、分管领导分别谈话,讲清离任从业等制度要求。五是分类处置处理。对多渠道反馈问题线索加强甄别,与司法行政机关共同会商,明确处置方式。对查证属实的违纪违法人员,严格落实政策要求,对主动自查申报、如实向组织讲清问题的,宽大处理;对心存侥幸、不主动交待问题的,严肃追责。对辞职、辞退、开除等离任人员的违规违纪违法问题线索,及时移送相关职能机关处理。六是加强对事业编制人员及聘用制司法辅助人员、书记员的管理,摸清司法辅助人员的家庭背景、从业经历等基本信息,同时将因违纪违法被开除、辞退的事业编制人员、司法辅助人员信息定期向全省法院系统、司法行政机关进行通报。责任领导:齐洪波责 任 人:蔡昆阳、高良俊、殷钰珂责任单位:派驻纪检组、政治部、其他各部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(六)开展涉诉信访专项治理整治目标:对涉诉信访案件进行全面清理、分类处置,规范涉诉信访案件办理,实现涉诉信访减存量、控增量。(24)对信访工作不重视。院领导接访制度落实不到位,信访数量大,问题多,接访人员素质不高、作风不良,信访办理不认真、不负责,规范化、信息化程度不高,没有做到件件有回应,对能够发现的问题视而不见,一转了之,对应当解决的问题推诿扯皮不作为,群众意见较大。整治措施:一是推行领导接访制度化常态化,院领导和部门负责人要结合分管工作,带头带案下访、预约接访,在诉讼服务中心显著位置公布院领导值班接访表,畅通群众反映渠道。二是严格执行首访负责制,接访院领导要对自己接访的案件负责,对信访事项提出明确具体的处理意见,并跟踪、督办,推动信访矛盾实质性化解。三是分类采取处访措施。对合理合法诉求及时解决,对诉求无理的耐心释法,促使息诉罢访。四是加强信访接待工作规范化建设。对信访接待中的常见法律问题,建立明确、规范的指引,引导当事人依法理性信访。五是强化督导检查。通过信息化和实地相结合的方式,发挥信访反向规制作用,对于工作不负责任引发当事人到上级信访,追究相关工作人员责任。责任领导:黄红伟责 任 人:蒋秋龙责任单位:立案庭、各相关部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(七)开展执行终本案件专项治理整治目标:对2018年以来的终本案件进行全面自查清理,主动纠正一批不当终结本次执行案件,进一步规范执行终本管理,解决执行终本率虚高,实际执结率、实际执行到位率偏低等问题。(25)终本比例过高,虚假终本报结,有财产可供执行案件以终本方式结案。(26)对终本案件管理不严格不规范。结案审批不严格,执行措施过程没有全程留痕;文书不规范,质量不高,没有详细说明执行过程、执行措施,没有交待申请恢复执行的路径方法,没有说明当事人可以申请签发律师调查令,终本文书没有向各方当事人送达等;终本案件没有及时归档,终本期间随意采取执行措施,恢复执行立案不规范,没有更换承办人等。整治措施:一是严格终本标准,提高案件质量。广泛运用律师调查令制度,切实穷尽财产调查措施,严查虚假终本报结问题。二是切实落实终本约谈制度,对于符合终本条件的案件,严格按照省法院《关于规范终本案件征求申请执行人意见的若干规定》要求,征求申请执行人同意并将相关证据材料入卷。三是运用智能化大数据,加强终本案件管理,强化问题分析,着手整改。四是充分发挥信用联合惩戒制度功效。依托全国信用信息共享平台,综合运用拘传、拘留、罚款、公布失信名单、限制高消费等多种手段对失信被执行人进行惩戒,大幅提高失信成本,提高执行案件自动履行率。五是强化党政机关案件清理,建立涉党政机关执行案件专项台账,实行专人负责,定期统计,动态管理,严禁涉党政机关案件以终本方式结案。六是加强涉农民工工资执行案件办理,建立“绿色通道”,优先执行涉农民工工资案件,对于执行到位的款物,简化审批发放手续,切实保障农民工权益。责任领导:岳中华责 任 人:齐勇业责任单位:执行局完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结八是规范执行行为专项整治。整治目标:针对拖延执行、选择性执行、消极执行、违法执行等突出问题逐一排查,对上级法院督办案件,人大代表、政协委员关注案件,巡察督办以及执行申诉信访案件,实行“一案双查”提升规范化管理水平。(27)违规采取执行措施。违反财产保全、执行查封有关规定,超标的、超范围、超时限采取查封措施。查控、评估、处置财产不及时。整治措施:一是规范执行行为。重点排查梳理长期未实质化解、重复申诉信访的执行案件,及时发现处置消极、违法执行线索,严肃整治不规范执行行为。二是针对来信来访、重点案件、涉执舆情所反映的问题,重点检查是否存在超标的、超范围、超时限查封,是否依法及时适当采取财产变价措施,是否违规采取罚款、拘留、限制出境等强制措施,是否严格规范且精准采取失信惩戒和限制消费等措施。三是挂牌督办一批案件,加强与同级检察机关的沟通,结合《全省检察机关开展民事行政执行监督专项活动实施方案》要求,主动支持、配合检察机关对执行案件的监督。 责任领导:岳中华 责 任 人:齐勇业 责任单位:执行局完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结(28)执行案款清理不到位。整治措施:完善“一案一账号”工作机制和信息化系统,加强案款冻结、扣押、发放各环节管理,每月核查清理执行案款,确保执行案款收支便利、全程留痕、发放及时。责任领导:岳中华责任部门:执行局责 任 人:齐勇业完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结。九是涉企民商事积案专项整治。整治目标:对近二年来一年以上未结涉企民商事案件进行全面排查,加快依法办结。深入分析超期未结的内在原因,进一步加强完善管理措施,服务保障企业发展。整治措施:对近二年来一年以上未结涉企民商事案件进行全面排查,建立台帐,查明立案时间、查明未结原因、查明案件长期未结是否存在人员插手、干预、故意拖延等情形。(29)对近二年来一年以上未结涉企民商事案件进行全面排查,加快依法办结。责任领导:岳中华责 任 人:修军旗责任部门: 民二庭、各相关业务部门完成时限:贯穿全过程,6月1日前进行阶段性总结。 三、工作要求(一)强化组织领导,切实压实责任。院党组承担顽瘴痼疾专项整治的直接责任,成立顽瘴痼疾专项整治领导小组及工作专班。班子成员要履行好一岗双责,按照分工方案抓好相应顽瘴痼疾的专项整治工作。要加强与市法院顽瘴痼疾专项整治工作领导小组和县政法队伍教育整顿办公室的对接,加强协调配合,认真办理交办案件。各责任部门要按照本方案中明确的任务分工,进一步梳理细化各专项顽瘴痼疾整治方案,加大排查梳理、建立台账、清理整改、完善制度等工作力度,确保各项整治措施落地落实。(二)把握关键环节,细化整治措施。顽瘴痼疾专项整治是教育整顿的关键环节,要紧盯“关键少数”和重点岗位,全面查纠清理法院工作长期存在的突出问题,把严重违法违纪的害群之马坚决清除出法院队伍;同时,要做好与学习教育和总结提升阶段的衔接配合,倒排工期,逐项落实,确保环环相扣、稳步推进。要严格执行中央教育整顿有关文件精神,不搞运动式、不搞“一刀切”,也不能出现整顿不深不透等“雨过地皮湿”问题,严防形式主义。(三)准确把握政策策略,做好违纪违法问题线索处置工作。要综合考虑事实性质、情节轻重、后果影响、 思想态度等因素,准确把握宽严相济政策,依纪依法适用“自查从宽、被查从严”政策,做好违纪违法问题线索处置工作,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。要按照“三个区分开来”要求,甄别区分工作中的无意过失和谋取私利的违纪违法行为,注意保护清廉正直、勤勉无私的好法官不受诬告陷害,安心工作。(四)完善制度机制,巩固整治成果。要对查摆出的问题进行全面梳理,深入分析问题的原因症结,研究制定整改措施,坚持边整治、边总结、边完善,既要注意清除“面上”问题,又要坚持“当下治”和“长远建”相统一,彻底根治深层次问题。要结合顽瘴痼疾专项整治中形成的好经验好做法,加强整改措施的系统集成,进一步健全正风肃纪机制、制约监督机制、素质能力提升机制,形成一批理论成果、实践成果、制度成果,健全完善常态长效工作机制,扎实推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设,提升审判能力和审判体系现代化建设水平。(五)坚持人民满意标准,实行开门搞整顿。要通过开展请进来、走出去等多种方式听取社会各界意见,全面收集群众对法院和这次整治工作的意见建议,全面深化司法公开,以公开促公正树公信。常态化开展大走访、邀请群众旁听庭审、法院开放日、法官与律师互评等活动,落实好院领导带头接访、向社会公布执行局长值班电话等,以多种方式让广大群众参与到法院队伍教育整顿中来。要始终坚持人民满意标准,坚决把群众反映强烈的、不满意的各种顽瘴痼疾整改好、解决好,做到让群众参与、受群众监督、由群众评判。要加强舆论引导,落实好“三同步”工作机制,及时正面发声,引导社会舆论,防止形成负面舆情。
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· 叶县人民法院叶县司法局 关于公开选任人民陪审员的公告 为进一步优化人民陪审员队伍结构,充分发挥人民陪审员制度扩大司法民主、推进法治建设、促进司法公正的功能,根据全国人民代表大会常务委员会《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)、最高人民法院和司法部《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》,结合叶县实际,法院与司法局面向全县公开选任人民陪审员35名。现将有关事项公告如下:一、选任条件申请或被推荐担任人民陪审员,应当具备以下条件:(一)拥护中华人民共和国宪法;(二)年满二十三周岁;(三)品行良好、公道正派;(四)一般应当具有大学专科以上文化,年龄较大、群众威望较高的可以适当放宽;(五)身体健康,热心陪审工作,有参加审理案件的时间;(六) 户籍(经常居住地)或工作单位在叶县。具有以下情况之一的,不得申请或被推荐担任人民陪审员:(一)人民代表大会常务委员会的组成人员、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师;(二)因犯罪受过刑事处罚或被开除公职的;(三)在其他基层人民法院担任人民陪审员的二、报名程序 (一)报名时间:11月17日-11月23日 (二)报名地点:叶县人民法院、叶县司法局 (三)报名方式:本人直接申请的,应填写《人民陪审员人选申请表》、《拟任人民陪审员情况表》(各一式三份),提交身份证、户口簿(经常居住地证明)、常住人口登记表、学历证、无犯罪记录证明等相关材料;由所在单位或基层组织推荐的,推荐人应填写《人民陪审员人选推荐表》、《拟任人民陪审员情况表》(各一式三份),提交单位、基层组织初步审查意见与被推荐人的身份证、户口簿(经常居住地证明)、常住人口登记表、学历证、无犯罪记录证明等相关材料。推荐表和申请表可到叶县法院505办公室现场领取。三、入选审查 (一)资格审查由法院依照《决定》第四条、第五条、第六条和有关规定进行初审。初步确定人民陪审员人选后,将人选名单及相关材料送司法局征求意见。 (二)考察必要时,法院会同司法局到拟任人民陪审员所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织进行考察。考察采取面谈和调查的方式,对被推荐人和申请人的任职资格、政治素质、品行、履职能力等进行了解核实。四、审核公示 (一)讨论人选根据入选审查情况,法院讨论人民陪审员人选并征求司法局意见后,将拟选任人选报平顶山市中级人民法院审核。 (二)公示拟选任人员对平顶山市中级人民法院审核同意的人选,由县法院进行公示,公示期限为7天。公示期间接受社会举报,对举报情况经查实不符合选任条件的,取消选任资格。五、任前培训考试公示期间没有异议或反映的问题不影响选任的人民陪审员人选,经市法院审核同意后,由县法院组织任前培训并由县人大组织任前考试。六、提请任命对经任前培训和考试合格的人民陪审员人选,由县法院院长提请县人民代表大会常务委员会任命。七、公告增选人员名单县法院将任命决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织,并向社会公告。八、组织实施本次人民陪审员选任工作由叶县法院和叶县司法局组织实施。本公告未尽事宜,请及时咨询。 叶县人民法院   吴军伟   0375-2863826叶县司法局   刘伟钢 0375-8059988                       叶县人民法院      叶县司法局 二O一七年十月三十日
·今年以来,叶县法院在院党组的科学带领下,针对审判工作短板和不足,不断强化工作措施,着力提升审判质效,取得显著效果。截止9月份,该院共收案4274件,结案3844件,结案率达89.94%,位居全市基层法院第一、全省基层法院第二十。一是加强审判管理调度。结合中院审判质效情况通报,定期查找自身与兄弟法院的差距和不足,有针对性的采取工作措施,力争迎头赶上;院党组定期听取审判工作情况汇报,专题研究部署工作开展,审管办每月梳理通报全院审判质效情况,每周末统计各庭室及办案法官收结案情况,并在全院例会上公开讲评,激励先进,鞭策后进。二是改革审判组织模式。该院党组书记、院长王远蒙带领班子成员和员额法官,先后到深圳罗湖区法院、山西定襄法院、洛阳涧西区等法院考察,学习先进经验,推行该院新型审判团队模式改革,建立了责任明晰、权责统一、管理有序的审判权运行机制。三是扎实推行案件繁简分流。明确“适用简易程序为原则,适用普通程序为例外”的案件办理原则,不断加大案件简易程序适用率,缩短办案周期,提升审判效率;树立“快办案、办好案”的工作理念,引导法官积极做好简易程序案件的审理工作,缓解案件压力。四是加大案件调解力度。实行案件审理全程调解,快速化解双方矛盾。为真正做到及时结案,避免矛盾升级,该院将调解工作贯穿于案件审判全过程,进行诉前调解、庭前调解、庭中调解,法官通过对双方意见的了解,找到双方矛盾症结所在,辨法析理,通过沟通让当事人理性诉讼,在短时间内促使双方自愿达成调解协议,及时化纠止争。
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