叶县人民法院
关于加强和规范一站式多元解纷和诉讼服务
体系建设的实施细则
本院各部门:
为切实做好省法院印发的《关于加强和规范一站式多元解
纷和诉讼服务体系建设的通知》的贯彻落实，全面提升叶县人民法院一站式多元解纷和诉讼服务水平，经院党组研究决定，现将两个一站式建设工作实施细则通知如下。
一、总目标总要求
1.认真贯彻中央、省委和市委市域社会治理现代化工作会议精神，落实习近平总书记指出的“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。我国国情决定了我们不能成为‘诉讼大国’。要推动更多法治力量向引导和疏导端用力，完善预防性法律制度，坚持和发展新时代‘枫桥经验'，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。”重要指示精神，自觉提升政治站位，在县域社会治理现代化大体系大格局中深入谋划、扎实开展多元解纷和诉讼服务工作，全面推进现代化诉讼服务中心建设，协调推进人民调解、综合治理工作，保障人民权利，维护社会公平正义。
2.积极参与诉源治理，压紧压实人民法庭、基层法院参与责任，充分发挥人民法庭基础作用和县级法院终结作用。人民法庭实际对接基层社会治理组织，参与诉源治理工作。基层法院立足县域治理，统筹人民法庭诉源治理工作，加大诉前调解力度。叶县人民法院按照县域社会治理现代化工作要求，综合研判、集中调度、统一指挥辖区法院社会治理工作，促进大量矛盾纠纷解决在当地。
3.以落实周强院长在全国两个-站式建设工作推进会会议精神为指导，以最高法院诉讼服务质效评估体系为抓手，坚持问题导向、目标导向、效果导向，集中人力物力，将基层法院立案庭打造成现代化综合型一站式多元解纷和诉讼服务机构，实现群众诉讼更方便、法官办案更有效、大量矛盾纠纷化解在基层。
4.积极参与全省现代化诉讼服务中心示范法院创建活动，按照省法院制定的创建方案和标准指引，扎实开展多元解纷、繁简分流和诉讼服务工作，加快推动诉讼服务中心转型升级，争创全省示范法院、全国一流法院。
二、多元解纷工作
(一)全面推进诉源治理工作
5.推进多元解纷工作实质性开展。推动县委下发《关于建立完善诉源治理机制推动矛盾纠纷多元化解的实施意见》诉源治理工作方案，将一站式多元解纷工作主动融入到党委领导、政府协调、社会参与、法治保障的大格局中，在求得党委、政法委领导支持上下功夫，积极会同有关部门和相关行业开展横向多元解纷工作。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:2022年4月30日前
6.定期分析报告万人起诉率等情况。定期向县委政法委报告各县区民事、行政万人成讼率、诉讼案件增幅情况以及各类纠纷发生情况，提出针对性意见建议，特别是矛盾高发、易发领域源头治理对策，促进矛盾纠纷源头预防化解，做实源头减量工程。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭、审管办
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
7.充分发挥人民法庭参与基层治理作用。指导基层法院做大做强诉调对接中心，以创建“三零单位”“无讼村(社区)" “六防六促”为抓手，推进基层调解组织积极参与诉源治理，实现派出人民法庭与乡镇、村组、街道、社区等社会矛盾纠纷调处组织纵向对接，基层法院与人民调解、行政调解、行业调解、律师调解等社会调解组织横向对接，建立系统规范、科学有序、运转高效的基层社会矛盾纠纷预防调处网络，尽力把矛盾纠纷化解在基层。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭、民一庭
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
(二)建立完善诉调对接机制
8.继续加强已调解平台运营发挥作用。叶县人民法院负责与市县级相关部门进一步完善平台建立工作，协助相关部门解决人员经费问题。上半年县法院与工商联、总工会对接，推动劳动争议、民营企业案件诉调对接中心挂牌并投入运行。各基层法院积极与调解员进行对接，实质性开展调解工作，扎实推进劳动争议、金融消费、银行保险、知识产权、民营企业等领域多元解纷工作，明确各平台对接负责人，积极与各平台开展委派调解工作，委派八部委(总工会、工商联、侨联、发改委价格认证中心、人民银行、银保监局、知识产权局、河南证监局调解中心)调解和调解组织进行调解的案件应在总调解案件量5%以上。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:2022年6月30日
9.规范诉前调解工作。重点做好一审民事、行政案件诉前调解案件的管理工作，对起诉到法院的纠纷不能以诉前调解程序“优化”审判质效指标，诉前调解、司法确认、调解不成转立案必须全流程在网，不得在“待指派”和“调解不成转立案”等环节压案，不得超期调解、强制调解，诉前调解成功后申请司法确认一律编立“诉前调确”案号，出具调解书一律编立“诉前调书”案号。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
三、繁简分流工作
10.完善速裁团队建设。根据工作实际提升简易案件分流比率，原则上将一审适用简易程序的上诉案件纳入速裁快审程序，配齐配强速裁团队人员，健全诉讼程序衔接、诉调一体对接机制，在员额法官带领下，推动诉讼程序简化，调解优先，努力为当事人提供简便快捷高效的诉讼服务。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:2022年4月30日
11.提升案件繁简分流比例。结合本院收案实际情况有针对性的制定一审案件繁简分流标准，一审民事案件速裁分流比例达到60%-70%(允许回流10%),二审民事案件分流50%-60%(允许回流10%),力争实现自动分流。积极做好繁简分流专项改革措施的配套和衔接，将特别程序、督促程序、简易程序的适用率、平均审理天数等指标纳入考核要素，民事案件适用简易程序审理占比达到90%以上，适用小额速裁程序占比达到30% 以上，速裁案件平均审理用时控制在25天以内。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
12.出台机动车交通事故责任纠纷、劳动争议、离婚纠纷、买卖合同纠纷、物业服务合同纠纷、金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、民间借贷8类案件示范性裁判工作指引和要素式审判文书模板，探索其他类型案件简化审理工作指引和文书模板。
责任领导:黄红伟
责任部门:各审判业务庭室
完成时限:2022年4月30日四、诉讼服务工作
(一)提高诉讼服务信息化水平
13.贯彻落实立案登记制。进一步加强立案规范化管理，扎实落实统一立案、随机分案制度，坚决防止多头收案、“抽屉案”、“蓄水池”和人为干涉立案等问题。全面推行当场立案，严禁拖延立案、迟滞立案，提高当场立案率，其中，民事、执行一审案件当场立案率提升至95%,平均立案用时压缩至1天以内。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
14.全面推行网上立案、网上交费。立案工作人员全流程指导、协助当事人完成网上立案、网上交费，民事、行政、执行一审案件网上立案率达到95%以上，网上交费率达到95%以上。严格执行一次性全面告知和补正规定，不得以“不符合条件”“缺少材料”等模糊理由将案件随意退回、反复退回，严禁要求当事人反复补正、补充申请材料，确需退回补充材料的，应当写明退回理由并留下审核人员联系方式方便申请人进行沟通，审核通过率达到85%以上。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
15.加强平台管理，提升平台利用率。加强对各诉讼服务平台的监督管理，定期通报各平台应用数据，具体到责任部门、责任人，将平台应用纳入法官个人工作绩效，督促全面提高平台应用率和审核效率，防止出现平台无人管、无人用的情形。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭、信息中心
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
(二)提升综合服务水平
16.提升12368热线接通率。原则上县法院12368坐席员按照每院一人的标准全部集中到县法院，进行统一接听、统- 管理，建立12368热线电话接听、交办、督办、反馈、回访工作制度，防止出现电话打不通、无人接听、交办回复不及时等情况，不断提高热线服务水平。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:2022年4月30日
17.加强坐席员管理，强化坐席员接听电话业务和礼仪培训，将不满意评价数与坐席员工资挂钩，通过提升整体素质和服务意识，提高人民群众对法院工作的满意度。
责任领导:黄红伟
责任部门:人事处、立案庭
完成时限:2022年4月30日
五、司法作风工作
18.深化日常监督指导。开展常态化监督指导工作，采取明察暗访、实地走访、视频远程巡访、查看卷宗等方式，对下级法院工作开展情况进行检查，发现典型，推广经验，查纠问题，推动工作。
责任领导:黄红伟
责任部门:督察室、立案庭
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
19.结合能力作风建设年活动，定期开展培训学习。围绕业务技能、纪律作风、司法礼仪、保密工作等内容开展工作培训，促进立案条线全体人员提高政治站位，遵守各项规章制度，做好本职工作。并结合条线学习制度，促进各项工作更加规范，提升工作积极性，凝聚庭室战斗力。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
20.落实通报讲评制度。针对网上立案、网上交费、网上审核效率、多元解纷推广及繁简分流适用等重点指标进行通报考核，督促各院要紧盯考核指标，提升应用水平。要认真研判省院、中院通报的各项数据指标，通过定期开展指标讲评，掌握本院各项指标情况，逐标分析、逐标改进、逐标落实，确保各项安排部署落地落实，不断提升全市法院两个“一站式”建设工作实效。
责任领导:黄红伟
责任部门:立案庭
完成时限:从2022年3月份开始，全年坚持。
县法院各责任部门要按照本分工意见要求，主动担当作为，狠抓工作落实，进一步细化工作举措，合力推进一站式多元解纷机制和诉讼服务中心建设各项任务落地落实。要压实工作责任，健全完善一站式多元解纷机制和诉讼服务中心建设工作推进机制，构建分管院领导主抓、责任部门具体负责、其他部门协同配合的工作格局，及时通报工作进展情况。要坚持叶县人民法院工作“一盘棋”思想，强化对条线的监督指导，建立健全联动机制，确保县法院统一发力、一体推进。要加强督导检查，通过检查抽查、定期通报等方式，督促叶县人民法院查漏补缺、固强补弱，促进多元解纷和诉讼服务工作全面开展、均衡发展。
叶县人民法院
2022年3月16日
新闻中心
