时值年末岁首和省“两会”召开期间，叶县法院以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住司法为民这个本质，始终把信访稳定作为工作重中之重，认真倾听群众的呼声，心系群众利益，按照“抓信访、促公正、保稳定”的工作思路，采取得力措施，狠抓信访工作，力保辖区社会和谐稳定。

    一、 高度重视，实行分层管理。该院从领导重视入手，把信访工作列入党组重要议事日程。成立由院长任组长、副院长和各庭室的一把手参加的专门信访工作领导小组，加强对信访工作的领导。明确信访责任制，案件承办人为直接责任人，所在庭的庭长为第一责任人，包案院领导为第二责任人，院长为总责任人。分层办理，层层落实，一级抓一级，一级对一级负责。第一层是立案接待人员或案件承办人，第二层是部门领导，第三层是院分管领导。信访处理不了就逐级上报，但上报时必须确保信访反映的事实调查清楚，并提出初步处理的意见，同时做好信访人的情绪稳定工作，而不是将矛盾往上交。院领导在处理信访是也要做到心中有数，在事实明、责任清、措施实的基础上，积极主动地做好化解工作。

    二、院领导集体接访，全力化解信访纠纷。每周一为院领导集体接访日，接访日除特殊情况经院长批准外，其余院领导必须参加接访，立案、信访有关部门全力配合，形成专人引访、来访人填卡、院领导接待、现场研究答复等链条式接访模式。在具体接访过程中，对来访者反映的问题，能当即答复的当即答复，能当场拍板的当场拍板；反映的问题情况不明的，立即通知承办人进行了解，立即落到实处；对当时不能处理的，交有关业务部门和具体承办人限期处理，保证每一起信访案件都做到“件件有落实，事事有回音”。

    三、群策群力，建立信访联动制度。正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定不是法院一家的事，尤其是在处理信访纠纷中，经常碰到“疑难案”、“推诿扯皮案”，有的案件甚至涉及全县多个部门，影响到全县工作大局，严重影响党和政府在群众中的形象，这些问题光靠法院孤军奋战也不能有效解决，因此必须加强与有关方面的联系，依靠党委、政府，依靠社会力量解决问题。对于一些已经经过一审、二审，甚至再审的案件，法律程序已经走完，当事人仍不停访息诉的，该院积极主动向县“四大班子”和上级法院汇报，寻求支持，对信访案件进行统筹安排，群策群力，联合行动，力促当事人反映问题的早日解决。

    四、建立预警制度，把好立案关。建立预警机制，把信访减少到最低程度。立案庭的接待人员在发现当事人情绪比较激动或有其他合理原因认为该案可能引起矛盾激化的，除了认真做好化解工作外，还应对可能激化的案件进行预警，从而引起审判人员的注意，有的放矢地审理好案件。同时，严格责任制度，增强工作主动性，把好案件审判关。案件审理中，要求全院审判人员要克服就案办案，机械办案的错误认识，注重原则性与灵活性相结合，注理裁判结果的法律性和现实性相结合。判决时要考虑执行，为执行提供便利，避免矛盾的产生。要将法律效果和社会效果的有机统一作为评判案件质量优劣的标准之一，切实审理好每一件案件。

    五、强化责任，建立信访工作考评追究制度。对涉法涉诉信访案件按照性质划分，确定责任部门和责任人，分解任务，包案到庭、到人，制订信访工作量化考核标准，严格落实信访责任制。如初信初访答复率，初信初访一次化解率及疑难信访的息诉率等。由立案庭负责坚持每月对信访动态进行通报。对案件审理、执行过程中因工作原因引发上访、闹访的，对案件承办人予以相应的追究

    六是推行信访听证制度。对重大疑难、缠诉闹诉且信访人情绪较大的信访案（事）件，该院邀请党政部门、人大、政协及有关部门和人员参加听证，了解和掌握当事人反映问题的原因和症结，集多家智慧，制定周详的解决方案。

    七、建立重大节日排查和值班应急制度。在重大、敏感节日或重大会议召开前，该院院长亲自挂帅，及时掌握情况，全面分析，研究对策，提出初步建设性意见或建议，做到责任到人，督办有力，力争“化解一批，缓解一批，控制一批”。同时要成立应急小组，值班室要有专人值班，小组其他成员在家随时待命，一有情况立即在第一时间赶到指定地点，及时处理、化解矛盾，确保重大节庆日和重要会议期间信访稳定工作的顺利完成。

    八、建立信访档案管理制度。对所有信访案件都建立档案，做到一案一档，对信访人的姓名、案号、反映意见、需要解决的问题和处理结果均要及时登记造册，并定期对信访情况和动态进行分析，对矛盾己激化案件进行排查，将有关情况及时报院信访工作领导小组，为领导决策提供依据。

    九、健全信访督办反馈制度。为彻底解决群众来信转到庭里后就石沉大海的问题。立案、信访部门在向各庭室转办信件时明确信访的工作目的、要求和答复时间，并由专人负责，在规定的时间内将办理情况以书面形式报督办部门，哪个环节拖下来，哪个环节负责，切实做到有始有终、各负其责，及时反馈。

    十、建立人文关怀制度。当前一些信访的产生，有些是审判工作确实存在问题而引起的，有些是因为一些当事人欠缺法律知识，对判决无法理解，或判决没有满足要求而对审判人员产生抵触情绪所致。有些当事人漫天要价，甚至是胡搅蛮缠，但仍然要耐心细致地做好教育和解答疏导工作，而不能急躁对待，加以训斥，不尊重他们的人格，漠视他们的权利，甚至加以歧视，应该从人道主义的基本要求出发，以人为本，重视他们，尊重他们，关心他们，为他们排难解忧，体现司法人文关怀，该院始终要求全体干警以高度负责的精神、热情、文明、耐心、仔细地做好信访人员的工作，指导其走上正确解决纠纷途径，从而减少信访量，确保社会稳定。